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中美主导下利马气候大会达成共识,奥巴马已挑明中美规则之争必须美国来定

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  中美元首会谈为中美新型大国关系定调。(资料图)

《联合国气候变化框架公约》第20轮缔约方会议(COP20)当地12月14日在秘鲁首都利马艰难闭幕。各方在如履薄冰的协调后最终达成了共识。中国与美国在应对气候变化方面保持了一致步调,受中美带动,部分发展中国家做出了让步。今后,朝着将于2015年在巴黎召开的“COP21”,各国将着手构筑所有国家都参与的框架,各国对策的实效性将再次受到考问。
COP20主席国秘鲁的环境部长曼努埃尔·普尔加·比达尔(左)与COP21主办国法国外长法比尤斯(右)等人握手(14日、利马)
  因难以达成共识,本轮会议的会期不得不延长了30多个小时。当地时间14日凌晨,主席国秘鲁的环境部长曼努埃尔·普尔加比达尔宣读了共识文件,各国代表纷纷鼓掌表示欢迎。这一在马拉松谈判的最后关头达成的共识强调应建立所有国家都参与的框架。  此前发展中国家未被要求削减温室气体排放,不过此次共识则敦促发展中国家积极采取对策。由于部分发展中国家反对,共识文件被缩减至5页,并且仍然存在区别发达国家和发展中国家责任的表述。  11月中美首脑联合公布温室气体削减目标的举动改变了国际社会的氛围。中美两国的二氧化碳排放量占全球排放量的40%以上,但是两国一直未履行削减义务,脱离于现行框架。
  美国总统奥巴马将气候变化对策作为剩余任期的主要课题,中国国家主席习近平则希望展现负责任大国形象。两人的想法达成了一致。  12月11日美国国务卿克里到访利马,强调“国际社会还有时间做出正确的选择”。另一方面,由于作为抵抗派代表的中国的态度发生转变,发展中国家也不再是铁板一块。  不过仍然存在课题。各国的温室气体削减方法和时期尚未确定,此外相互检查各国目标的框架也是一张白纸。之所以未能敲定详细内容被认为是因为中国等国不肯做出让步,中国等国强烈担忧外国借此置喙其内政。  目前一半以上的温室气体来自发展中国家。如果越来越多的国家推迟公布温室气体削减目标和结论,“将地球气温上升幅度控制在工业革命前的2(摄氏)度以内”的国际目标将无法达成。  在削减温室气体方面,只有发达国家履行义务的框架事实上已经结束,要想重新制定新的框架,发展中国家的参与不可或缺。围绕气候变化的责任及应对举措,发达国家与发展中国家持续了20多年的对立能否通过此次共识(基于共同规则制定削减目标)得到消除将成为关键所在。 
(川合智之 利马报道)

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资料图:王冠中在香格里拉对话会发表演讲

  “从2001年中美撞机事件发生,中美已经发生了很多危险的海空事件,这些事件都是美方引起了,包括最近美国驱逐舰进入我南沙群岛的海域,这个就说明中美之间的规则之争不加以管控是有可能擦枪走火,这样会影响中美之间的大格局。”全国人大外事委员会委员、中将、原空军副司令陈小工12日在2016《环球时报》年会上表示,美国总统奥巴马今年已经挑明中美之间有规则之争,并称规则要由美国来制定,不能由中国来制定。

  中方在香格里拉对话会上回应外界提问

  陈小工分析称,这个规则之争关乎国际秩序发展的方向,从历史经验来看在这个问题上发达国家和发展中国家往往形成了两个对立的阵营,这是规则之争的一个特点,中美规则之争也反应了这个特点。比如网络空间是否具有国家主权的属性是一个重大问题,在制定规则时难以回避该问题,以美国为代表的发达国家和以中国为代表的大多数发展中国家的主张就是对立的。

  ——王冠中在演讲后答问情况

  此外,陈小工谈到,海洋问题应该说在联合国海洋法公约签约之前美国等一些发达国家和广大发展中国家对于领海宽度也产生激烈争论,公约的诞生则终结了这一争论,但并没有结束其他争论。比如说双方在领海的问题上,在专属经济区上的航行和飞行自由权利的问题上,仍然存在着尖锐的分歧,美国往往无视这些分歧,引发了竞争的事态。

  中国日报新加坡6月1日电 (记者 赵盛楠)
中国人民解放军副总参谋长王冠中6月1日在香格里拉对话会第四次全体会议上发表题为《树立亚洲安全观
共创亚太美好未来》的主题演讲。在王冠中演讲后,与会的外国官员、专家、学者提出了如何避免意外突发事件、增进互信、减少分歧、管控危机、中美关系、中国的亚洲安全观、南海九段线等19个方面的问题,对此,王冠中做了简要回答:

  关于危机管控问题,我首先讲一个问题,就是在全球化的背景下,亚太地区各国的经济、军事活动空前广泛和活跃。在此情况下,令人担心的就是发生偶发事件。如何防止这种局面呢?各个亚太国家都有责任做出努力。首先,亚太国家之间在各个层级特别是中高层,要经常进行交流沟通,增进战略互信,减少误解误判。在这方面,中国做出了很大努力。比如说,我作为中国军事外交官,现在变成了“飞行员”,经常不断在天上飞,与亚太地区各国乃至域外各国不断在军事安全领域进行交流来往,相互沟通情况。仅在这次香会的短短两天里,我就有10场双边会见,做的工作就是互相交流情况,增进互信,减少误解和误判。

  第二,就是要制定规则,这样大家相遇时,就有规则作为依据,这非常重要。中国致力于与亚太各国制定和遵守各个领域、各个方面的规则。从军事安全角度而言,中国正在致力于与美国在军事安全领域建立两个重大机制,一个是重大军事行动情况相互通报机制,另一个是公海海域海空军事安全行为准则。中美双方正在为制定这两个机制做出努力。我可以向大家报告,双方已经就此取得了重大进展。我们与俄罗斯也正在制订相关准则,与亚太地区其他各国也在制定相关特别急迫的准则。比方说,中国与南海周边各国早就制定了《南海各方行为宣言》,并且和这些国家正在共同推动制订“南海行为准则”。我们制订准则的工作是非常认真、非常努力的。

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