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东盟外长讨论南海问题,中方遭两国排挤

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  参考消息网9月23日报道
外媒称,正在广西南宁举行的第12届中国-东盟博览会、第12届中国-东盟商务与投资峰会,顾名思义,是以贸易和投资为主题的会议。不谈政治,只谈生意。按照官媒的说法,与会者回顾中国与东盟过去的“黄金十年”,展望未来的“钻石十年”,共同规划“一带一路”的建设发展蓝图。

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资料图:王毅会见文莱领导人

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资料图:网络流传的中国正在改装的瓦良格航母

  美国之音电台网站9月21日报道称,中国与东盟的关系历来尊崇“以经促政”的方针,2014年,中国与东盟的贸易额达到4800亿美元,中国成为东盟的第一大贸易伙伴,而东盟的十个国家也都加入了中国发起的亚洲基础设施投资银行(AIIB)。尽管如此,双边经济虽然发展到相当程度,但政治上的摩擦却难以避免,尤其是最近三年来,东盟对中国的贸易总额从顺差变为逆差之后,东盟作为一个整体,逐渐将一些经济以外的议题作为贸易谈判的砝码,而南海争端问题则成为这些砝码中最重要的一个。

  外交部长王毅刚刚结束的对文莱、柬埔寨和老挝的访问取得积极成果,中国与上述三国就南海问题分别达成重要共识。分析认为,这在一定程度上防止了域外国家因南海问题绑架整个东盟的趋势,中国还将继续得到东盟其他成员国在这一问题上的支持。

  据1月18日出版的《环球时报》报道
东盟十国外长非正式会议本月16日到17日在印度尼西亚龙目岛召开,南海问题成为各方关注的焦点。17日的闭幕会议上,在回答《环球时报》记者关于南海岛屿争端的问题时,印尼外长马蒂-纳塔莱加瓦说,“如果放置南海问题不管,将使问题更加复杂,出现不必要的危险”。他还呼吁争议各方“尽快行动”,制定有法律约束力的“行为准则”。这一表态引起了各方议论。中国专家蔡鹏鸿认为,中国和东南亚一些国家的领土争议问题已经存在很多年,双方都希望解决,但不能操之过急。

  东盟各国对于南海问题的态度

  王毅在老挝将这些共识概括为:南沙部分岛礁存在的争议不是中国和东盟之间的问题,不应影响中国-东盟关系;应尊重各国根据国际法自主选择争端解决方式的权利,不赞成单方面强加于人的做法;应根据《南海各方行为宣言》,坚持由直接当事国通过对话协商解决领土和海洋权益争议;中国和东盟国家有能力通过合作共同维护好南海的和平稳定,域外国家应发挥建设性作用,而不是相反。

  本次会议是印尼年初接棒东盟主席国以来第一次召开的部长级别会议。1月24日-25日,中国与东盟10国外长还将在中国昆明召开南海问题会议,因此此次龙目岛会议被认为是在东盟内部统一意见,以便下周和中国谈判。路透社16日援引印尼外长纳塔莱加瓦的话称,与会各国部长广泛讨论了南海争议问题,并认为,如果南海问题不能妥善处理,问题可能失控,威胁地区稳定。东盟秘书长素林也表示,中国非常希望在南海议题上向前迈进,而东盟也正在寻求共识。报道还称,预计今年10月在巴厘岛举行的东盟10+3峰会上,东盟将与中国、韩国和日本再次就南海争议问题进行讨论。

  报道称,东盟十国中,涉及与中国之间南海岛屿争端的有五个国家,其中越南和菲律宾是反应最强烈的国家。1999年11月,越南和菲律宾起草了《南海地区行为准则》,递交东盟第三次领导人非正式会议讨论,这是越、菲两国试图将东盟其他国家拉入南海争端的开始。不过,中国没有认可这个准则,东盟内部也因为各国的立场不同,一直没有对这个准则达成一致意见。

  中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平25日对国际在线表示,王毅的访问在一定程度上防止了域外因南海问题绑架整个东盟的趋势,突破了美国试图通过南海问题让东盟集体对抗中国的图谋。“中国还会继续得到东盟其它成员国支持,而缅甸可能是其中的一个,对南海持中立立场是缅甸的一贯政策。”

  印尼《雅加达邮报》17日以“东盟认为南海谈判需要突破”为题报道说,马来西亚、越南、菲律宾、文莱与中国在南海地区存有领土争议,越南还曾在这一问题上与中国发生冲突。印尼虽然和中国没有领土争端,但非常热心于帮助解决南海问题。印尼外长纳塔莱加瓦17日说,中国与东盟2002年签署的《南海各方行为宣言》已经有9个年头了,“我们认为这个问题必须尽快取得进展,如果搁置问题,有引发危险的可能”。日本共同社17日分析称,这表明,东盟各国已经不满足于《南海各方行为宣言》的效力,希望制定具有法律约束力的“行为准则”。

  另外三个有争端的国家中,文莱和马来西亚各有1个和5个岛屿在南海争端区域内,但这两个国家都没有使这个问题成为对华外交的障碍;印尼虽然有两个经济特区所属岛屿与中国坚持的“九段线”区域有所重合,但印尼政府从来没有将自己视为南海争端的声索国(claimant)。

  许利平没有给出此判断的进一步理由。但众所周知,东盟一直是一个在政治、经济和文化等各方面都非常松散的联盟,不仅经济发展水平不同,各国之间也存在分歧。十国中,与美国是盟友的有菲律宾、泰国,另有新加坡、马来西亚、越南和印度尼西亚与美国保持着安全合作伙伴关系。而目前与中国在南海部分岛礁上存在争议的有菲律宾、越南、马来西亚和文莱。

  美国在南海争端中的角色也是各方关注的焦点。《雅加达邮报》17日称,奥巴马政府正利用南海问题在东南亚地区培养势力,破坏中国在这一地区的影响力,而中国对美国试图控制这一地区“咽喉”的计划也心知肚明。报道还称,据称中国将在今年改良完成的首艘航母“瓦良格”号,也将部署在南海地区。路透社称,印尼等国也在争取同时与中美两国保持良好关系。蔡鹏鸿说,在南海问题上,我们坚决反对美国和其他国家介入,不排除个别东盟国家为了本国利益暗中求助于美国,平衡中国在地区的力量。但作为一个整体,东盟不会让美国参与南海问题。(本报驻印度尼西亚特派记者 
张慧中   本报记者   马晴燕)

  中国与东盟各国的双边贸易中,马来西亚和印尼一直享有与中国贸易的顺差,中国从东盟各国的进口额中,这两个国家也分列第一和第三位。所以,他们在南海问题的立场上与泰国、新加坡和文莱一致,表现得相对“中立”。

  本月初,王毅外长成为缅甸新政府上台后首个到访的他国外长。王毅与缅实权人物昂山素季举行了很好的会谈。尽管此前昂山素季被认为是亲西方的,但其家族与中国有渊源,她本人对华认知基本正面,认为中国是缅甸的重要邻国,缅甸必须发展与中国的友好关系。下月,中缅全面战略伙伴关系将满五周年。上世纪五十年代,中、缅、印三国还共同倡导了和平共处五项原则。因此,缅甸被认为是下一个可能在南海问题上率先支持中国立场的东盟国家就不足为奇。

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